Strefa klienta
Pomoc

Opłata adiacencka po podziale nieruchomości

Drukuj Wyślij znajomemu

Pytanie:

Gmina powołując się na art.98 ust.1 i art.148ust.1-3 ustawy z dnia 21.08.1997 o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.z2010r. Nr.102 poz.651 ze zm.) nałożyła na nas opłatę  adiacencką, w kwocie 30% wzrostu wartości Na nasz wniosek gmina zatwierdziła podział nieruchomości z której powstały trzy działki zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, oraz czwarta ,która była już wcześniej drogą wew. i wydzielona była przed uchwaleniem MPZP której nie ma na wyrysie z planu ,zmienił się tylko jej numer, za nią też naliczono opłate. W wyniku tego podziału została wydzielona jeszcze droga gminna ,która z mocy prawa przeszła na rzecz gminy bo jest w miejscowym planie, za którą gmina nie naliczyła opłaty adiacenckiej a z kolej  my wcześniej wystąpiliśmy z pismem do gminy o odszkodowanie za utracony grunt. Decyzja z którą się zapoznaliśmy nie jest jeszcze ostateczna bo nie ma jeszcze daty mamy tylko do wglądu. Czy opłata jest należna jeżeli podział dokonany jest na wniosek właściciela , ale wynika z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i jest obowiązkiem gminy i musi być , czy może być a nie musi i zależy od dobrej woli urzędników. Zastanawia nas jeszcze jak wzrosła wartość drogi wew. która była wcześnie wydzielona, nie zmienił się jej obszar tylko numer. 

Odpowiedź:

Przepis art. 98a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi, że jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30 % różnicy wartości nieruchomości.
 
Zatem nałożenie opłaty nie jest obowiązkowe, ale gminy rzadko z niej rezygnują, bo stanowi ona ich dochód, a pieniądze zawsze są potrzebne samorządom. Przepis stanowi, iż opłata adiacencka może być  nałożona jeśli podział dokonywany jest na wniosek właściciela. Z opisu sprawy wynika, iż ten warunek jest spełniony  – to co jest określone w planie zagospodarowania przestrzennego nie ma więc wpływu na fakt nałożenia tej opłaty.
 
Kwestie szczegółowe określa uchwała gminy. Każda gmina (czy miasto) wydaje swoją własną uchwałę w tym zakresie – trudno jest mi powiedzieć jakie dokładnie regulacje obowiązują w Państwa miejscowości. Należałby więc sprawdzić czy decyzja jest zgodna z postanowieniami uchwały.
 
Żeby uniknąć opłaty należałby odwołać się od decyzji i przedstawić dowody wskazujące na to, iż wycena dokona przez gminą była niewłaściwa, że nie nastąpił żadne wzrost wartości  nieruchomość.  Trzeba byłoby spróbować powołać własnego rzeczoznawcę majątkowego, który określiłby co zostało źle zrobione w operacie szacunkowym przygotowanym przez gminę i wyliczyłby wartość działek – w także działki przeznaczonej na drogę wewnętrzną.
Nie ma oczywiście gwarancji, że jakieś błędy uda się wykazać, a trzeba liczyć się z koniecznością opłacenia takiego rzeczoznawcy. Nowe dowody należałoby już wskazać w odwołaniu od decyzji, ewentualnie w trakcie postępowania przed samorządowym kolegium odwoławczym.
Możliwe jest potem jeszcze skierowanie sprawy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, ale ten nie bada sprawy merytorycznie, lecz tylko pod względem formalnym tzn. czy postępowanie administracyjne nie narusza przepisów prawa. Sąd nie będzie więc badał wartości nieruchomości, lecz sprawdzi czy urzędnicy nie naruszyli przepisów regulujących postępowanie.
 
W mojej ocenie wygranie sprawy będzie dosyć trudne. W praktyce spotykałem się z przypadkami tego rodzaju spraw w wojewódzkim sądzie administracyjnym i właścicieli nieruchomości większość spraw przegrali. Zdarzały się przypadki uchylenia decyzji jeśli były one sprzeczne z uchwałą gminy, albo gdy uchwała gminy została podjęta później tzn. już po dokonaniu podziału nieruchomości.
 
 Zachęcam też do zapoznania się z artykułem „Właściciel działki nie uniknie opłaty adiacenckiej” zamieszczonym na stronie: 
http://www.rp.pl/artykul/725263.html?print=tak&p=0

JM

Hasła:

gmina, sąd, podział, opłaty, decyzja, porady prawne, porady prawnicze, opłata adiacencka, podział nieruchomości

Data odpowiedzi:

20-12-2011r.

Działy prawa:

Administracyjne Cywilne

Numer porady:

232282

Podobne: